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深入推进农业领域PPP实施意见出台 农业PPP划定绿色发展等六重点领域

文章作者:www.njwxtv.com发布时间:2020-01-18浏览次数:1339

记者6日了解到,财政部和农业部近日发布《经济参考报》,将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业工业园区、农村综合体、农产品物流交易平台和“互联网”现代农业六大重点领域。

实施意见建议合理分担风险,保证合理回报,确保公平竞争,严格管理债务,加强信息披露,严格监督绩效。具体来说,它包括“鼓励农民专业合作社和其他新的农业经营者参与公私伙伴关系项目”和“确保各类市场参与者平等参与农业公私伙伴关系项目合作,消除地方保护主义和各种隐性壁垒”。”“严禁通过政府回购安排、承诺固定收益等方式变相借款。“

在政策保障方面,落实意见明确,组织领导责任要加强。优化资本投资方式,探索和创新农业公共服务领域的资本投资机制;发挥示范带头作用;拓宽金融支持渠道,充分发挥我国公私伙伴关系基金和地方公私伙伴关系基金的导向作用,带动更多金融机构和保险基金增加对农业公私伙伴关系项目的融资支持;完善定价和价格调节机制,积极推进农业和农村公共服务领域的价格改革,探索建立污水和垃圾处理农民支付制度;为加强项目用地安全,地方土地利用中长期规划应充分考虑农业公私合作项目的建设需求,优先为项目用地提供有效保障。

专家认为公私合作模式适用于具有公共服务属性的项目,这些项目不能由政府独立承担,且具有长期低利润。农业产业建设符合公私合作模式的特点,市场规模巨大。

“农村投融资体制改革是下一步农业、农村和农民工作的重点。目前,农业投资的主体是金融。未来,金融必须被用作杠杆,以调动更多的社会资本和金融资本投资农业。这也是国家正在实施的政策方向。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,国家可以通过金融注入设立担保公司或保险公司。如果社会资本投入后出现风险,这种政策性担保和保险公司可以弥补部分损失,从而调动银行、金融等各方的积极性,吸引更多资本投资农业。

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